国立大学および私立大学が日本政府から受ける助成金の種類や趣旨の違いについて

国立大学法人運営費交付金

日本の大学への政府からの助成金は、国立大学と私立大学で制度や目的が異なります。国立大学への助成金として大きなものは、国立大学法人運営費交付金で、文部科学省を通じて国立大学法人に提供される、大学運営の基盤となる助成金です。運営費交付金は、教育活動 研究活動 施設管理・維持 人件費に使われます。交付金額は、各大学のパフォーマンス(教育、研究、地域貢献など)に基づく評価結果に応じて、配分が調整されます。

国立大学法人に対しては、業務運営に要する経費として、国から運営費交付金が財政措 置されている。運営費交付金は、6年間の中期目標期間を通じて、各国立大学法人がそれ ぞれの中期目標・中期計画に基づき、安定的・持続的に教育研究活動を行っていくために 必要な基盤的経費であり、原則として、使途が特定されない「渡し切りの交付金」である。 運営費交付金は、文部科学省予算において、義務教育費国庫負担金に次いで大きな割合 を占めており、2019 年度予算(一般会計)では、同省予算(5兆 3,203 億円(「臨時・特別の 措置」を除いた金額))の約2割(1兆 971 億円)となっている。

運営費交付金の一部については、2019 年度以前から、「評価に基づく配分」が行われて おり、その枠組みとしては、①国立大学法人評価に基づく配分、②重点支援評価に基づく 配分の2つがある。

国立大学法人運営費交付金の行方 ― 「評価に基づく配分」をめぐって ― 竹内 健太 (文教科学委員会調査室) 立法と調査 2019. 6 No. 413 参議院常任委員会調査室・特別調査室https://www.sangiin.go.jp/japanese/annai/chousa/rippou_chousa/backnumber/2019pdf/20190603067.pdf

これ以外の助成事業として、大学改革に関連する事業(選択的支援)があり、政府が指定する改革目標(例えば、グローバル化、人材育成、地方創生など)を達成するためのプロジェクトへの支援が行われています。

国立大学の3タイプへの分類

2016(平成28)年度概算要求を見ると、国立大学への運営交付金の中に「機能強化の重点支援」(404億円)として、86校ある国立大学を機能分化させるための予算枠を計上しています。

(1)「卓越した教育研究」タイプ 北海道・東北・筑波・千葉・東京・東京農工・東京工業・一橋・金沢・名古屋・京都・大阪・神戸・岡山・広島・九州(以上・16大学)

(2)「専門分野の優れた教育研究」タイプ 筑波技術・東京医科歯科・東京外国語・東京学芸・東京芸術・東京海洋・お茶の水女子・電気通信・奈良女子・九州工業・鹿屋体育・政策研究大学院・総合研究大学院・北陸先端科学技術大学院・奈良先端科学技術大学院(以上、15大学)

(3)「地域貢献」タイプ 上記(1)(2)以外の55大学

https://benesse.jp/kyouiku/201509/20150918-1.html

また、国立大学は文部科学省を通じて政府に概算要求を行います。 各大学が具体的なプロジェクトや施策のための予算を要求し、その後審査を経て決定されます。

毎年、運営費交付金が自動的に減額される中で、研究室を維持していく、あるいは新しい研究を実施するためには、概算要求という制度を利用して予算を獲得しなければなりません。

https://kaikei.mynsworld.com/gaisan-yokyu/

  1. 第1章 概算要求の過程 https://www.niad.ac.jp/media/001/201802/ni001005.pdf

私学助成

  1. 学助成における大学と高等学校への支援とは 2017/8/4 https://magazine.chieru.co.jp/special/magazine-9245/ 「私学助成」の目的は①私学の教育条件の維持向上、②学生等の修学上の経済的負担の軽減、③私学経営の健全性の向上︱にある。2017年度の私学助成の予算額は、4、304億円(前年度比0.3億円増)を予定しており、その内訳は、「私立大学等経常費補助」が3、153億円(前年度同)、「私立大学等教育研究活性化設備整備事業」が13億円(前年度比10億円減)、「私立高等学校等経常費助成費補助」が1、036億円(前年度比13億円増)、「私立学校施設・設備の整備の推進」が102億円(前年度比2億円減)となっている。

私立大学等経常費補助金

私立大学は、運営費の多くを授業料収入で賄いますが、政府からの助成金も重要な財源です。私立大学への助成金としては、いわゆる「私学助成」というものがあります。これは、私立学校振興助成金(経常費補助金)で、文部科学省が「私立学校振興助成法」に基づき提供する助成金です。

  1. 令和4年度概算要求 私学助成関係の説明

私立大学等経常費補助金とは、私立大学の運営を補助する為の国からの交付金です。国立大学の国立大学法人運営費交付金に相当するものと考えて良いと思います。

国立大学の国立大学法人運営費交付金と私立大学の私立大学等経常費補助金(2022年度) 6 takamitsu_h takamitsu_h 2023年7月23日 11:48 note.com https://note.com/vsrx/n/nde181aa413a3

私学助成とは・・・
私立学校を設置する学校法人に対し、国や都道府県が交付する補助金。
平成29年度予算額(案):4,304億円
私立大学等経常費補助金: 3,153億円
私立高等学校等経常費助成費補助: 1,036億円
私立学校施設・設備整備補助金等: 102億円
私立大学等教育研究活性化設備整備費補助金: 13億円

https://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/koutou/073/gijiroku/__icsFiles/afieldfile/2017/02/14/1381731_2.pdf

令和3年度私立大学等経常費補助金 学校別交付額一覧 581校のうち上位50個を抜き出してみました。1位は早稲田大学でおよそ85億円です。50番目の大学でおよそ12億円。国立大学の運営費交付金と比べると1桁、金額が小さいんですね。単位(千円)

順位 学        校        名 一  般  補  助 特  別  補  助 合    計
1 早稲田大学 7,442,141 1,093,345 8,535,486
2 慶應義塾大学 7,128,996 662,636 7,791,632
3 昭和大学 5,289,268 262,209 5,551,477
4 立命館大学 5,075,238 466,957 5,542,195
5 東海大学 5,067,116 246,042 5,313,158
6 順天堂大学 4,620,912 533,264 5,154,176
7 北里大学 3,759,817 310,601 4,070,418
8 福岡大学 3,671,815 218,087 3,889,902
9 近畿大学 3,481,735 390,219 3,871,954
10 関西大学 2,923,814 451,065 3,374,879
11 帝京大学 2,919,189 297,399 3,216,588
12 東京慈恵会医科大学 2,989,123 146,788 3,135,911
13 関西学院大学 2,767,102 320,922 3,088,024
14 明治大学 2,660,090 383,809 3,043,899
15 法政大学 2,641,518 376,709 3,018,227
16 藤田医科大学 2,797,477 136,964 2,934,441
17 東洋大学 2,511,327 198,157 2,709,484
18 日本医科大学 2,493,929 164,845 2,658,774
19 東京理科大学 2,349,762 257,480 2,607,242
20 青山学院大学 2,205,559 279,267 2,484,826
21 自治医科大学 2,350,426 80,310 2,430,736
22 埼玉医科大学 2,353,910 61,237 2,415,147
23 東京女子医科大学 2,197,612 163,535 2,361,147
24 立教大学 2,146,764 211,611 2,358,375
25 同志社大学 1,983,816 253,582 2,237,398
26 神奈川大学 2,020,345 175,529 2,195,874
27 上智大学 1,883,22 303,329 2,186,553
28 龍谷大学 1,979,173 207,208 2,186,381
29 中央大学 1,746,669 380,447 2,127,116
30 大阪医科薬科大学 1,896,371 187,805 2,084,176
31 東邦大学 1,911,579 80,466 1,992,045
32 久留米大学 1,749,315 228,714 1,978,029
33 獨協医科大学 1,822,911 61,215 1,884,126
34 名城大学 1,717,812 84,102 1,801,914
35 関西医科大学 1,624,358 133,703 1,758,061
36 創価大学 1,527,885 153,036 1,680,921
37 岩手医科大学 1,542,306 93,998 1,636,304
38 京都産業大学 1,419,934 69,700 1,489,634
39 杏林大学 1,387,568 59,469 1,447,037
40 中部大学 1,340,380 85,860 1,426,240
41 国際医療福祉大学 1,283,416 132,696 1,416,112
42 聖マリアンナ医科大学 1,289,837 54,831 1,344,668
43 芝浦工業大学 1,150,719 136,741 1,287,460
44 武蔵野大学 1,103,266 172,268 1,275,534
45 兵庫医科大学 1,182,238 92,370 1,274,608
46 駒澤大学 1,202,279 57,040 1,259,319
47 学習院大学 1,060,618 189,097 1,249,715
48 東京農業大学 1,165,494 83,910 1,249,404
49 帝京平成大学 1,100,636 147,144 1,247,780
50 九州産業大学 1,177,459 67,233 1,244,692

私立大学を対象とした助成事業として、「私立大学等改革総合支援事業」というものがあります。これは、私立大学が教育・研究の改善、国際化、地域連携、人材育成などを進めるための支援事業で、競争的な助成金です。

 

私立大学等改革総合支援事業

私⽴⼤学等改⾰総合⽀援事業 校当たりの特別補助交付額︓タイプ1,3,4は1,000万円程度、タイプ2は2,500万円程度を想定 (各選定校数等により変動。 このほか、⼀般補助における増額措置。)

https://www.mext.go.jp/content/20220829-mxt_kouhou02-000024712_7.pdf

  1. 私立大学等改革総合支援事業 文部科学省 https://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/shinkou/07021403/002/002/1340519.htm
  2. 令和5年度私立大学等改革総合支援事業の選定状況 https://www.mext.go.jp/content/20240207-mxt_sigakujo-100001428_1.pdf
  3. 令和2年度私立大学等改革総合支援事業の選定状況 https://www.mext.go.jp/content/20210319-mxt_sigakujo-100001428_1.pdf
  4. 「私立大学等改革総合支援事業」にみる私学助成の現状  2016/8/22 https://magazine.chieru.co.jp/special/magazine-9182/ 2013年度には、私学助成の改善とさらなる充実を図り、私立大学の質の促進や向上を目指して、「私立大学等改革総合支援事業」がスタートしました。

タイプは4つに分かれていて、下の採択状況をみると、重複して助成を受けられるようです。

令和2年度私立大学等改革総合支援事業の選定状況

学校名 タイプ1
(特色ある教育の展開)
タイプ2
(特色ある高度な研究の展開)
タイプ3
(地域社会への貢献)
タイプ4
(社会実装の推進)
地域連携型 プラットフォーム型
12 岩手医科大学
26 国際医療福祉大学
35 埼玉医科大学
37 獨協医科大学
38 駿河台大学
58 北里大学
61 杏林大学
62 慶應義塾大学    
67 東京慈恵会医科大学
69 順天堂大学
70 昭和大学
80 帝京大学
81 東海大学
88 東邦大学
90 日本大学
92 日本医科大学
100 早稲田大学    
102 自治医科大学
126 金沢医科大学
158 藤田医科大学  
162 愛知医科大学
189 大阪医科大学
197 関西医科大学
198 近畿大学
213
兵庫医科大学

私立大学等改革総合支援事業タイプ1

ニュース

  1. 改革総合支援事業-教育が対象の「タイプ1」は年々、狭き門に 2023.0314 Between 「タイプ1」の選定率は3年間で14ポイント下がり20%に https://between.shinken-ad.co.jp/detail/2023/03/kaikakushienjigyo.html

論文

  1. 私立大学による補助金申請行動の新制度論的解釈 大学改革・学位研究 大学改革・学位研究 26 (0), 1-14, 2024-09-30 私立大学は相応に行動選択の余地をもっていると考えられる。https://cir.nii.ac.jp/crid/1390864634467973888
  2. 私立大学等改革総合支援事業タイプ1選定と教育投資・定員充足の関係 大学論集 51 49-64, 2019-03 広島大学高等教育研究開発センター https://cir.nii.ac.jp/crid/1390009224858936832
  3. 私立大学等改革総合支援事業から読み解く : タイプ1「特色ある教育の展開」求められる教育の特色とは?実際の調査票からポイント解説 大学教育論叢 = Studies in higher education : bulletin of University Education Center, Fukuyama University (6), 156-161, 2019 福山 : 福山大学大学教育センター https://cir.nii.ac.jp/crid/1520572357600800256
  4. 私立大学等改革総合支援事業の政策評価 : タイプ1への申請・非申請に着目して 広島大学大学院教育学研究科紀要. 第三部, 教育人間科学関連領域 67 227-234, 2018-12-21 広島大学大学院教育学研究科 https://cir.nii.ac.jp/crid/1390290699835508864
  5. 「私立大学等改革総合支援事業」のタイプ1「教育の質的転換」への採択について 薬剤学 76 (6), 364-368, 2016 公益社団法人 日本薬剤学会 https://cir.nii.ac.jp/crid/1390001205742808192

私立大学等改革総合支援事業タイプ3

  1. 私立大学等改革総合支援事業から読み解く福山大学の教育・研究のゆくえ : タイプ3「地域社会への貢献」で求められる研究の特色とは? 大学教育論叢 = Studies in higher education : bulletin of University Education Center, Fukuyama University (6), 161-165, 2019 福山 : 福山大学大学教育センター

 

国立大学は、基本的に「公的機関」であるため、運営費交付金という形で直接的な資金が提供されるのに対し、私立大学は基本的には「民間機関」であるため、授業料収入が主要財源となるという違いがあります。