1. 審査官の役割 ＝ 「決定（査定）」

ユーザーのおっしゃる通り、特許審査官の主な仕事は**「特許をすべきか否かの決定（査定）」**をすることです。

• 特許査定（第51条）: 出願された発明が特許の要件（新規性、進歩性など）を満たしていると判断した場合、「特許をすべき」という決定（査定）を出します。

• 拒絶査定（第49条）: 要件を満たしていないと判断した場合、「拒絶すべき」という決定（査定）を出します。

審査官はこの「決定」をする人であり、審査官が決定した時点ではまだ特許権は発生していません。

2. 特許庁長官の役割 ＝ 「登録と交付」

では、誰が「特許をする」のかというと、最終的な手続きの責任者は特許庁長官です。

特許査定が出た後、出願人が特許料（登録料）を納付すると、以下の手続きが行われます。

1. 特許権の設定登録（第66条）: 特許料の納付をもって、特許庁（の長官の権限）が「特許原簿」という公的な台帳に「この発明に特許権を設定しました」と登録します。

2. 特許権の発生: この**「設定の登録」がなされた瞬間に、特許権が発生**します。

3. 特許証の交付（第28条）: 設定登録が完了すると、特許庁長官は、特許権者に対して「特許証」を交付します。

結論

まとめると、以下のようになります。

• 審査官: 特許にするかどうかの「決定」をする人。

• 特許庁長官: 審査官の決定と出願人の特許料納付に基づき、特許権の「設定登録」を行い、「特許証」を交付する人（＝「特許をする」最終的な手続きの主体）。

したがって、「特許をする人は、特許庁長官」というご認識は正しいと言えます。